遂宁市林业局 关于印发《遂宁市2022年林业安全生产 工作要点》的通知

各县（市、区）林业局、市直园区林业主管部门，局机关各科室：

为统筹抓好2022年全市林业系统安全工作，有效防范化解安全生产风险，按照中省市安全生产工作总体要求，根据《遂宁人民政府安全生产委员会关于印发2022年全市安全生产工作要点的通知》和《四川省林业和草原局2022年安全生产工作要点》，我局制定了《遂宁市2022年林业安全生产工作要点》，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

遂宁市林业局

2022年6月14日

遂宁市2022年林业安全生产工作要点

2022年全市林业系统安全生产工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，以贯彻落实安全生产十五条措施为抓手，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的总体方针，从源头上防范化解重大安全风险，认真落实行业监管责任，各司其职、各负其责、齐抓共管遏制生产事故发生，确保林业行业安全形势持续稳定，以优异成绩会议已召开，请慎用喜迎、迎接和省第十二次党代会的胜利召开。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

（一）持续开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣教活动。指导各地将习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入理论学习中心组学习，学习和宣传贯彻《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和新《安全生产法》和《国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施》，推动各级林业干部进一步树牢人民至上、生命至上理念，不断提升安全防范意识。进一步加强安全生产宣传引导，部署开展经常性、系统性宣教活动，广泛形成重视安全生产、守护平安的浓厚氛围。（局机关各科室）

（二）扎实推动重要决策部署落地落实。持续推动安全生产领域改革发展，完善制度性成果，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。推动加强林业系统安全生产执法队伍和执法能力建设，完善“互联网+执法”软硬件配套，严格规范精准执法，提升安全监管执法水平。充分运用“两书一函”“三张清单、一项承诺书”等措施，督促指导各级林业部门抓好安全生产责任落实和安全风险防范，推动安全生产各项工作落地。（森林防火科、森林资源管理科、林业综合执法监督科等科室分工负责）

二、进一步抓安全生产责任落实到最小工作单元

（一）推动各级林业主管部门落实监管责任。以推行“林长制”为契机，进一步督促地方政府切实履行行政首长负责制，推动各级林业主管部门按照“属地管理、分级负责”原则，在当地党委政府的领导下，积极配合应急部门，加强对行业安全生产的监督管理，逐级制定安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核、督导检查内容；推动各级林业主管部门建立完善重大安全风险会商研判机制。（森林防火科会同有关科室分工负责）

（二）推动林业生产经营单位落实主体责任。指导林业企业严格落实主体责任，遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，大力推动全市林业行业开展企业安全生产文化建设，严格执行《生产安全事故应急条例》，严格重点岗位资格准入管理，不断强化企业安全管理基础。（森林防火科会同有关科室分工负责）

（三）推动形成各部门齐抓共管的工作合力。积极参与应急管理、文化旅游、市场监管、交通运输等重点部门安全生产工作联席会议，落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作格局。（森林防火科会同有关科室分工负责）

三、深入推进专项整治三年行动

（一）巩固提升安全生产专项整治三年行动。分析林业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理需要建立健全或补充完善的制度措施，着力解决林业安全生产隐患的根源性问题，不断提升林业安全生产管理水平。（森林防火科、相关科室分工负责）

（二）持续开展常态化督导检查。在党的二十大、省党代会等重大活动和节假日、岁末年初等关键节点，加强工作部署，督促指导各地做好关键时期安全生产工作，采取“四不两直”方式，及时查找监管漏洞，发现矛盾问题，果断采取有效措施，坚决防范化解各类安全风险隐患问题。（森林防火科、相关科室分工负责）

四、突出行业重点领域安全风险防控

（一）森林防火方面。加强野外施工作业管理，特别是要针对野外施工过程中的机械切割、电焊等生产生活用火，采取有针对性的防范措施。加强半专业扑火队安全灭火及火场紧急避险等知识培训，配齐个人安全防护装备，指导做好林业行业防火巡护、火源管理、防火设施建设、火情早期处理过程中的安全工作。（森林防火科负责）

（二）营林生产方面。按照森林抚育管理规定，指导各地围绕中幼龄林抚育、补植补造等生产工作，制定和完善营林安全生产等各项制度。加强营林安全生产的宣传与培训，大力提升生产作业人员安全生产意识。常态化开展营林生产安全专项检查，从责任书签订、车辆使用、防护品发放、人员培训、检查记录、跟班作业等方面进行详细检查，确保各地营林生产过程安全。（生态保护修复科负责）

（三）林木采伐方面。指导各地按照国家标准和有关规定进行林木采伐，完善林木采伐安全生产制度及安全操作规程，加大对安全生产教育的宣传，提高采伐作业人员安全意识，加强采伐作业人员管理，强化采伐作业人员岗前采伐知识、安全生产知识培训，严格落实安全生产责任制，配齐安全防护措施，安全员、现场员现场指导，跟班作业，发现安全隐患及时处理，采伐作业人员严格遵守《森林采伐作业规程》和安全生产技术规程，确保整个采伐过程安全。（森林资源科负责）

（四）野生动物人工繁育方面。严格按照有关法律法规、规章和技术标准，指导人工驯养场所规范和健全设施条件、技术能力、经费保障、规章制度等各环节管理，做好人工繁育场所、野生动物疫源疫病监测防控工作，不断强化人工繁育场所安全生产监管。引导养殖行业自觉遵守野生动物安全生产经营的相关法律法规，自觉抵制野生动物非法交易，完善安全管理规章制度，统一规范安全养殖标准，推动相关技术标准出台，开展灵活有效的行业安全培训，提高野生动物养殖人员的安全操作水平。（保护地与产业科负责）

（五）建筑施工方面。紧盯自然保护地、森林公园、湿地公园等有关单位实施的建筑工程项目和施工作业现场，严格落实建筑施工安全生产主体责任，总包单位对建筑施工安全总负责，严肃查处工程项目违法分包转包、以包代管、违规压缩工期等行为，有效整治安全隐患和违规作业行为，切实加强施工现场各类安全管理措施。（保护地与产业科负责）

（六）汛期安全方面。加强汛情监测，指导督促自然保护区、森林公园、湿地公园等单位的隐患排查治理，强化基础设施、道路交通、建筑施工等方面的安全风险防控，做好河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞、边坡、临山临水房屋等除险加固。（保护地与产业科负责）

（七）生态旅游方面。指导各地严格落实林业生态旅游地的安全管理措施，协助相关部门加强对其游乐设施、住宿餐饮、消防设施设备、游客聚集区域、重大节庆展会场所等重点部位的检查整治，重点检查安全生产责任、法规标准和制度措施是否落实到位。加强与文化旅游、卫生健康、应急、公安、工商、交通等部门的配合，形成生态旅游安全管理合力。督促自然保护区、森林公园、湿地公园等区域加大巡护力度，防止因非法电鱼、投毒、捕鸟等行为导致的人身伤害。（保护地与产业科负责）

（八）危险化学品方面。加强硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等安全隐患排查治理，常态化开展重大危险源集中检查，指导区县建立危险化学品安全风险分布档案和危险源数据库，对重要风险点和重大危险源实施重点管控，发现的问题及时整改。（生态保护修复科负责）

（九）机关消防安全方面。紧盯机关办公场所、食堂等人员密集和敏感场所的消防设施设备、电器线路、燃气管道的隐患排查，加强日常巡查检查和隐患治理措施，完善应急预案，强化预案演练，健全和完善长效机制，提升突发事件处置能力。（局办公室负责）

 五、提升安全生产基础保障能力

（一）强化宣教培训。采用“线上+线下”模式开展安全宣传教育，广泛利用新闻媒体专栏、组织群众参与安全应急演练等形式深入推进安全应急普法，精心组织“五进”“安全生产月”“11.9消防安全日”“5.12防灾减灾日”“森林防火宣传月”“3.30森林草原防灭火警示日”等专题活动，强化安全应急知识社会宣传，增强公众安全意识和自救互救能力。（局森林防火科会同各科室分工负责）

（二）强化信息化建设。充分利用现有铁塔、电力、网络等公共资源，根据森林资源分布和火情火灾发生规律，科学设置森林防火视频监测点，建立大数据平台实时监管系统，初步实现对重点林区、野生动物保护区全方位、立体式的远程监控、识别和预警，为林业安全管理提供实时、准确、连续的数据支撑，全面提升林业安全技防水平。（局森林防火科会同各科室分工负责）

（三）强化应急准备。结合林业安全生产工作特点，补充增购一批急需、实用的安全生产应急物资，修订和完善行业、单位安全生产应急预案，开展应急演练，做好应急准备。加强应急值守，实行领导带班、24小时在岗值班和事故信息报告制度，保证信息报送畅通及时，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。（局森林防火科会同各科室分工负责）

附件：1.遂宁市林业局系统安全生产工作领导小组

2.  遂宁市林业局安全生产监管责任清单

3-1.林业经营单位安全主体责任清单

3-2.林业生产经营单位安全岗位责任清单

附件1

遂宁市林业局系统安全生产工作领导小组

组  长：黎  涛    党组书记、局长

副组长：舒玉明    党组成员、副局长

刘  欣    党组成员、总工程师

文  华    党组成员、四级调研员

成  员：李  杰    办公室主任

李  海    生态保护修复科科长

郑  军    森林资源管理科负责人

杜  凡    保护地与产业科负责人

庾文才    森林防火科科长

杨  戈    林业综合行政执法监督科科长

姚  玲    市森防站站长

领导小组办公室设在森林防火科，承担领导小组日常工作，庾文才同志兼任办公室主任。

附件2

遂宁市林业局安全生产监管责任清单

一、局主要负责人职责

（一）认真贯彻执行党中央国务院、国家林草局，省委省政府、省林草局，市委市政府关于安全生产工作的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规。

（二）分析研判林业行业安全生产形势和重大安全风险，向市委市政府领导提出工作意见建议。

（三）把安全生产纳入党组会、局务会重要议事内容，及时组织研究解决本单位和行业安全生产重大问题和突出问题。

（四）督促落实安全生产“一岗双责”制度，把安全生产纳入党组、领导班子及其成员职责清单。

（五）研究制定安全生产专项资金保障机制，组织设立安全生产专项资金并列入财政预算。

（六）加强安全生产监督管理机构建设和干部队伍建设，落实与安全监管工作相匹配的人员力量和工作条件。

（七）强化安全生产宣传教育，将安全生产方针政策和法律法规纳入党组理论学习、中心组学习内容和干部培训内容。

（八）统筹协调安全生产工作，推动构建安全生产责任体系，组织开展安全生产检查、考核等工作，组织领导、协调指导全市林业行业重大和特别重大突发事件应急救援和相关处置工作。研究事故责任单位和责任人的有关责任追究。

（九）完成法律法规，党中央国务院、省委省政府、市委市政府规定的其他安全工作职责。

二、分管安全生产负责人职责

（一）认真贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、决策部署，及时传达中央和省领导同志关于安全生产重要指示批示、国家、省、市安全生产重要会议精神。

（二）负责监管分管领域和部门的安全生产工作，督促指导分管部门建立健全安全工作责任制，认真履行安全工作职责。

（三）认真执行局党组关于林业行业安全生产工作部署，定期研究部署分管领域和单位的安全生产形势和重大安全风险，督促指导分管领域安全风险分级管控和隐患排查治理、专项整治等重点工作，推动重大隐患治理和重大问题整改。

（四）组织开展分管领域和单位的安全工作监督检查，全年检查、调研安全生产工作不少于4次。

（五）分管领域发生安全事故时，按照有关规定，组织或协助做好救援和善后处理工作，督促分管部门积极支持配合事故调查处理工作，并认真落实调查处理意见。

（六）牵头协调相关职能部门开展分管领域安全监管工作。

三、局承担安全生产管理科室负责同志职责

（一）认真宣传贯彻落实有关安全生产方针政策、法律法规以及党组、分管负责人有关安全工作部署。

（二）牵头拟订安全生产重点工作安排、监督检查计划，修订完善应急预案和相关工作制度，研究提出加强安全生产监督管理的建议，统筹做好综合信息和安全事故统计汇总、信息上报。

（三）落实安全生产责任，切实做好安全生产、隐患排查治理、专项整治等重点工作，推动重大隐患治理和重大问题整改。

（四）依法履行林业行业安全生产管理职责，开展安全生产宣传教育、培训演练、综合性检查、隐患排查治理和专项整治，妥善处置应急突发事件。

（五）牵头组织实施和完成市委市政府、市安委会下达的安全生产工作目标和党政同责目标考核。

（六）综合协调林业行业突发事件应急处置工作，跟踪督办应急处置和善后处理工作，协调相关职能部门会商突发事件应急处置中的重大问题。

（七）协调相关职能部门开展涉及本部门职责范围内的安全监管工作。

（八）参加市委市政府、市安委会等组织的安全生产检查、督查、巡查、考核等工作，组织或参与生产安全事故的调查处理。

（九）完成分管负责人交办的其他安全监管事项。

附件3-1                 林业经营单位安全主体责任清单

附件3-2                   林业生产经营单位安全岗位责任清单