为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上林业生产安全事故，确保新中国成立70周年大庆期间全市林业系统安全生产形势持续稳定，市林业局决定在全市林业系统集中开展“防风险保平安迎大庆”安全生产专项行动，现制定如下方案：
一、
工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，全力防范化解重大安全风险，坚决预防和遏制群死群伤林业生产安全事故发生，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。
二、
总体要求
进一步强化安全生产责任，以坚决遏制较大以上事故为重点，全面深入排查治理安全隐患，补全安全监管漏洞，强化安全生产措施。将安全生产大检查及各类安全生产综合治理与“防风险、保平安、迎大庆”专项行动统筹进行，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地责任与部门督导相结合，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任，认真整改，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
三、
重点工作任务
聚焦机关安全、森林防灭火安全、林业生产安全、林业执法安全等重点领域，紧盯事故多发易发的重点区域、重点企业、重点环节和重点部位，督促各级各单位切实强化安全生产工作，统筹推动打好林业系统安全生产大检查和专项整治行动“攻坚战”。
（一）机关安全。要高度重视机关安全工作，充分认识机关安全工作的重要意义，切实从思想上解决麻痹思想，牢固树立安全意识。切实加强用电及消防管理，工作人员下班后要关闭办公室照明、电脑、打印机等用电设备，切断电器电源；禁止私自使用大功率用电设备，禁止携带易燃易爆物品进入办公区域；要定期检查消防安全隐患，发现问题及时报告，妥善处理。加强防盗及保密管理，下班后或办公室无人时要关好锁闭办公室门窗，不在办公室内存放大量现金及贵重物品；定期对电脑杀毒，防止木马、病毒侵入；财务人员要按规定安全存放、使用现金、票证等，定期检查账目，确保资金、票证安全；印章管理人员要按规定存放印章；重要材料及涉密文电由局办公室按有关保密规定专柜存放、专人管理。加强食品及车辆安全管理，局食堂承包单位要严把食品原材料采购关，杜绝发霉、变质材料进入；常规性开展蚊鼠蝇等消杀工作，确保食品安全卫生。车辆驾驶人员要严格执行禁酒令，自觉遵守交通规则，不超速行驶，不疲劳驾驶，主动避让行人和非机动车辆；办公室要定期对驾驶人员开展安全教育，切实加强管理，确保我局公车管理万无一失。
（二）森林防火安全。要结合夏秋季节高温特点，加强林区日常巡护，加强森林火灾扑救队伍人员培训，加强林区火源管控，特别是各大节庆期间，拜佛上香、祭祖上坟群众集中，要严防明火进入林区；做好森林防灭火物资维护与更新，做好林区巡护林道路建设工作，做好森林火灾风险隐患排查。切实做好森林火灾接警值班值守工作，严格执行领导带班和值班人员24小时在岗值守制度，保证通讯24小时畅通，并做好应急物资储备，确保险情发生能够有力有效应对处置。要结合实际，采取实地、报纸、新型网络平台等手段措施，广泛大力宣传森林防灭火知识，使人民群众树立“森林防火，人人有责”的观念。并要及时修订完善各项森林火灾应急预案，配备足够的应急物资和装备，适时组织开展应急演练。
（三）林业生产安全。要重点抓好木材加工、木材采伐等易引起粉尘爆炸、粉尘污染、机械事故的高危企业的预防工作，严格督促企业把控安全生产措施，保障一线工人生命财产安全。对安全生产不达标企业，责令其限期整改。重点整治无营运执照、虚假执照、执照过期等非法生产企业，整顿关闭一批不符合安全生产条件、环境污染大、生产规模小的私人作坊。要加强对野生动物繁养殖企业的安全监管，严防毒蛇、野猪等危险性高的野生动物出逃，避免对周边居民造成不利影响。定期对养殖企业进行检疫抽查，督促企业妥善处置动物尸体，防止疫情扩散。
（四）林业有害生物防治安全。要结合夏秋季节温度高，松材线虫病等其他病虫害发病风险增加的特点，切实强化木材运输检疫，防止人为传播病源生物；强化松墨天牛等林业有害昆虫防治，做到及时发现，及时处置。现场不能确定死亡病株致死原因的，应采样回收，通过显微镜镜检等专业措施明确死因。同时，还要对林业有害生物防治危险药品及药械等开展全面的安全隐患大排查。
（五）森林资源保护安全。要牢固树立保护森林资源就是保护家园的意识，重点督查古树名木挂牌保护，对破坏古树名木行为予以严厉制止。加强林木采伐、建设项目使用林地涉及生态敏感区等审批、审查力度，深入现场督查林木采伐量、采伐范围是否合法合规，严肃处理滥采滥伐、未经审批侵占林地等行为，切实保护好森林资源。
（六）林业执法安全。要在重要时间节点，集中开展林业执法大检查，以突击检查为主，日常巡查为辅，深入农家乐、大排档等餐饮场所，检查有无野生动物杀售行为；利用好网络、电话举报监督平台，检查有无售卖野生动物制品行为。发现一起，查处一起，坚决抵制，严厉打击。加大木材、林木种苗运输执法检查，扣留不具备完整手续的运输车辆及货物。抽查林木种苗繁育、售卖经营点，审核证照是否齐全完备，对不符合法律法规的企业，责令其限时整顿或关闭；严肃处理售卖虚假、劣质林木种苗案件，追责问责相关负责人，保障好消费者权益。
四、
时间安排
从
（一）全面部署，广泛动员。(
1.各县（区）林业局，市森林公安局，局机关各科室要结合实际制定具体实施方案，明确防风险、保平安、迎大庆专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
（二）组织企业，自查自改。（
1.各县（区）林业局、市森林公安局、局机关各科室要按照专项行动部署要求，组织力量对照重点工作任务组织企业深入开展自查自改。
2.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改安全隐患。
（三）深入检查，严格执法。（
1.各县（区）林业局、市森林公安局、局机关各科室要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危林业生产企业，野生动物繁养殖企业要做到检查全覆盖。
2.对检查发现的重大违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨区域的重大问题，要加强联合执法。
3.对检查发现的每一项事故隐患，要严格执行“五落实”要求，做到闭环管理。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
（四）实地督查，巩固提高（
1.各县（区）林业局、市森林公安局、局机关各科室要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的重点林业领域、高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2.市林业局适时组织对各县（区）林业局、市森林公安局专项行动工作情况进行督导检查，督导检查结果作为2019年度安全生产工作考核的重要参考指标。
3.各县（区）林业局、市森林公安局要及时分析汇总专项行动工作中存在的突出问题，研究落实整改措施，
五、
工作要求
（一）加强组织领导。各县（区）林业局，市森林公安局，局机关各科室要高度重视“防风险、保平安、迎大庆”安全生产专项行动，站在讲政治、顾大局的高度的切实做好近期及国庆安全生产工作，结合本辖区、本行业领域安全生产工作实际，强化“防风险、保平安、迎大庆”行动的组织领导，按照“党政同责、一岗双责”要求，主要领导总负责，亲自抓，带头深入基层，深入现场，督促指导，狠抓落实，保障辖区、行业内安全生产形势。
（二）强化部署宣传。各县（区）林业局、市森林公安局要迅速行动，研究制定具体实施方案，明确工作重点和责任分工，将安全生产大检查和专项整治、林业综合治理一同推动，确保专项行动取得实效。要充分利用各类媒体，采取各种方式对“防风险、保平安、迎大庆”安全生产专项行动进行广泛宣传发动，充分发乎群众舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患。
（三）强化安全基础。各级各有关部门要加强源头管理，以安全风险管控为主线，隐患排查治理为手段，大力加强双重预防机制建设，严格高危林业领域安全准入条件。要加强安全生产宣传教育培训，组织企业开展安全生产“学法、懂法、守法”活动，督促企业严格落实安全教育培训制度。根据近年来生产安全事故暴露出来的问题，突出抓好农民工、企业一线职工及外包施工作业队伍的安全培训教育；要严格执行企业安全生产费用提取使用管理制度，引导和督促企业加大安全投入。逐步在高危林业领域推行安全生产责任保险，切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防能力。
（四）严格检查执法。以更加“严细实”的作风开展安全监管执法，要突出安全生产事故多发、频发的辖区、林业领域和隐患突出、安全风险高的企业作为重中之重，采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。要敢于执法亮剑，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，对自查自改不认真，隐患整治不积极、不彻底的企业，要采用法律、行政、经济等手段，从严追究企业主要负责人的责任。
（五）加强值班值守。各县（区）林业局，市森林公安局要进一步健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对极端天气的预警、预防工作，督促企业迅速落实应急预案，做好应急物资储备，强化极端天气下的安全防护措施。要切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或是紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。