遂宁市林业局 关于2019年生态旅游产业发展工作情况的报告

 市文化旅游产业发展领导小组办公室：

2019年，我局在文化旅游产业发展领导小组办公室的领导和大力支持下，认真按照全市文化和旅游发展大会的安排，紧紧围绕市委、市政府 “建设成渝发展主轴绿色经济强市”战略部署，以大规模绿化全川行动为契机，充分利用现有森林资源优势，依托林业重点工程建设，开展城乡造林绿化，打造宜居、宜乐、宜游的生态环境，扎实抓好生态旅游工作，推动全市生态旅游业快速持续发展，满足人们不断增长的生态需求，森林生态旅游取得了显著成绩。  

一、   目标任务完成情况  

（一）收入目标：全市生态旅游共接待游客739.3万人次，实现生态旅游收入29.1亿，比去年同期增长15%。  

（二）示范创建：创建森林小镇1个，15个森林人家（其中四星级森林人家2家，三星级森林人家3家，二星级森林人家10家），向省林草局申报省级森林康养基地2处，森林自然教育基地1处。  

（三）节会管理：协助做好 “遂宁市2019文化和旅游发展大会和第五届遂宁观音湖荷花节”等生态旅游节会活动。指定专人监测、收集整理并及时报送花卉等生态旅游景观和办节地花卉观赏指数。  

（四）安全监管：对本辖区内森林公园、湿地公园、自然保护区的安全和市场加强了监管、整治与维护，规范管理生态旅游安全和市场，实现无旅游安全事故发生。  

（五）基础工作：积极参加市文化旅游产业发展领导小组办公室组织召开的有关会议和培训，按时报送文化旅游产业发展领导小组办公室需要的各种资料、报表。  

二、主要工作成效及做法  

（一）明确任务，精心安排，狠抓落实    

我局根据《遂宁市文化旅游产业发展2019年实施方案》的要求，及时将目标任务和工作要求分解落实到县（区），纳入年度目标进行考核。各县（区）将生态旅游发展工作纳入局重要议事日程，专题研究，制定了发展方案，落实专人负责，确保生态旅游发展工作落到实处。  

（二） 抓好创建和节会活动，做强生态旅游产业    

一是抓好各种创建活动，以创建推动生态旅游工作。市、县（区）林业部门将森林小镇、森林人家、森林康养、森林自然体验基地、森林养生基地等创建，作为生态旅游工作的重要抓手，纳入县（区）林业局目标考核，加强管理，逗硬奖惩，各项创建工作取得突破性进展。今年，我市认定申报省级森林康养基地2处，森林自然教育基地1处。严格按照《森林人家等级划分与评定》（LY/T  2086—2013）相关标准，对森林人家进行了评定。采取企业自评申报、县（区）林业局实地调查初评、市林业局组织专家现场评分的方法，成功创建森林人家15家，其中四星级森林人家2家（等待省林草局评定），三星级森林人家3家，二星级森林人家10家。  

二是打造精品节会，做强乡村旅游。精心配合做好遂宁市2019文化和旅游发展大会和第五届遂宁观音湖荷花节。各县（区）结合自身特色开展旅游节会活动，如船山区组织了 “罗家桥村第三届桃花节”，安居区组织了“第七届乡村文化旅游节暨第三届桃花节”，蓬溪县第六届乡村旅游节暨蓬溪仙桃桃花节等近10个乡村旅游节庆活动。这些丰富多彩的生态旅游活动吸引了市内外广大游客观光游览，极大地带动了全市的旅游产业，全市生态旅游市场呈现出欣欣向荣的景象。  

三是周密部署、精心组织旅游节。9月6日至8日，由省林草局、成都市人民政府主办的第三届四川生态旅游博览会在温江区盛大召开。遂宁精心组织特色旅游产品参加展示展销，在此次博览会上大放异彩，成为获奖最多的市（州）。参展的生态旅游产品共获2个金奖、5个银奖、3个铜奖，遂宁市林业局荣获“第三届生态旅游博览会”生态旅游商品助推脱贫攻坚展览展销工作组织工作一等奖、招商引资工作项目组织奖。10月   18日至20日，由国家林业和草原局、文化和旅游部、江苏省政府主办的“2019中国森林旅游节”在江苏省南通市盛大召开。遂宁市作为全省两个地市代表之一， 组织了四川力世康、太阳湖、天应农业、遂宁祉香农业等10家涉林企业和千叶佛莲、洋姜泡菜、桑椹洒、杂交构树系列产品、青花椒（藤椒）系列产品等近30种特色林产品参加2019年中国森林旅游节四川馆商品展。遂宁特色商品得到了国家林业和草原局副局长刘东生等有关领导的充分肯定，深受广大消费者青睐。千叶佛莲、青花椒牛肉、藤椒油、洋姜泡菜等特色参展商品被抢购一空，消费者积极采取扫描二维码、加微信、留联系电话等方式，预约采购，本次商品展取得了较好的展示展销效果。四川省林草局副局长宾军宜等领导先后表示，遂宁市作为四川代表，周密部署、精心组织，产品丰富、特色鲜明、亮点纷呈，成为本次全国商品展的主战场，为四川争光。将给予遂宁市林业局表彰奖励。希望遂宁以此为契机，认真总结经验，不断取得生态旅游产业新突破。  

三是做好花卉观赏指数监测报送工作，指定景区和办节地专人监测、收集整理并及时报送花卉观赏指数，全市共报送花卉观赏指数20余期。  

四是认真开展新一轮“厕所革命”，搞好森林公园、湿地公园、乡村旅游点、生态旅游办节地的“厕所革命”，全市共新建2座、改建1座厕所。  

（三）做大做强花卉产业，奠定好旅游基础  

一是精心组织市城区迎春花市活动。组织花卉经营主体70家，按照户外园艺区、精品展示区、鲜盆花区及乌木根雕区布局，组织各类花卉、盆景、观赏植物等近500个品种进行集中展示，布展面积1.6    万平方米  ；悬挂“林草进城，鲜花入户，点缀生活”等宣传横幅5幅，定制遂宁市2019迎春花市活动拱门2个。通过组办展示展销活动，既让广大市民在盛开的花海中享受幸福祥和，共迎新春佳节，也宣传了林业行业大抓花卉产业的胜利成果。初步统计，遂宁市城区迎春花市已举办歌舞表演、谜语竞猜、知识问答各类活动5场次，参观游玩群众超10万人次。各县（区）举办了不同层次、不同规格迎春花市活动18场次，参加迎春花市活动群众近40万人次。特别是射洪县2019螺湖半岛新春花卉艺术节，布展花卉面积150亩、100余种鲜花品种、400多万盆鲜花盆栽，以“百花闹春，魅力螺湖”为主题，通过举办传统文化表演、茶艺体验、特色美食节等活动，深受广大群众喜爱和好评。  

二是认真做好花卉产业，提升旅游品质。在圣莲岛打造以“四季花海、商贸流通、特色美食、演艺游乐、民宿度假”为基础，以四季花海为核心，围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的愿景，认真打造圣莲岛圣莲花开景区。圣莲花开景区总计占地330余亩，花卉琳琅满目，造型典雅美观，布局科学规范。景区百合花达68个品种，所有花卉共计达40多万株，是川中地区近年以来的规模最大的观花地。自9月   26日试开园以来，游客人数已达15万以上。生态旅游的蓬勃兴盛，也带动了其他产业发展，目前已经合作的旅行社共达123家，商务宾馆达90家，餐饮酒店达88家。带动长期就业人员100余人，临时用工15000余个工次。  

三是积极协调，搞好花卉园区建设。认真指导做好蓬溪县常常乐镇拱市联村千叶佛莲花卉基地建设，积极协调省林草局，将此项目纳入花卉基地或园区建设项目。省林草局局长刘宏葆、副局长宾军宜先后莅临我市指导花卉基地、花卉市场建设，并给予高度评价，多次在全省大会上表扬遂宁。  

（四）加大检查监管力度，抓好安全生产工作    

我局将生态旅游安全生产工作摆在重要位置，做到“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、责任到科室。定期不定期地开展森林公园、湿地公园、森林小镇等安全工作检查。发现问题，及时进行督促整改，保证了全市无安全事故的发生。  

(五)合理规划，充分利用森林资源    

正确处理协调好资源保护和开发利用之间的矛盾，对生态旅游开发中林地占用加强了管理和监督，没有发现未经审批和许可违规建设的情况，无违规占用林地的情况。  

三、存在的主要问题  

（一）层次较低。多数景点仅仅局限于“农家乐”， 硬件设施、景点建设、环境打造等还比较差，不能很好地满足游客吃、住、行、游、购、娱等需要。  

（二）基础设施配套不全。乡村生态旅游点大多在县城周边，县城到景点多数尚未开通交通车，不便游客来往。  

（三）管理引导尚需加强。一些乡村生态旅游经营者小农意识浓厚,只注重眼前利益，忽视生态保护，在景点的建设和经营中常常有破坏生态、污染环境的情况发生。  

（四）森林资源相对较少，且较分散，加之人口密集，建设国家级森林公园有一定难度，致使工作较为缓慢。  

四、下一步打算  

(一)加强宣传力度。要通过遂宁旅游网、遂宁日报、遂宁新闻网、遂宁旅游微信公众号，利用现代互联网技术搭建乡村旅游发展的推动平台、产品互动平台、信息共享平台，为游客提供全面的生态旅游资讯，提升区域内生态旅游的整体形象，增强对游客的吸引力。  

(二)加强生态资源保护。要引导和劝导业主正确处理好建设和开发的关系，走因势利导、依势而建之路。一是加强对乡村原有山坡田野、溪河沟渠、天然植被等自然生态环境的保护，使之保持乡村特有的植被葱郁、水流清澈、空气清新、生物多样性的优越环境，形成人与自然和谐相处的优美画卷。二是加强对特有乡村村居文化生态、村落布局及传统民居的保护。三是引导业主建设基地、发展绿色产业，以产业带动旅游、以旅游促进产业，形成“产在园中、园在城中、城在景中”的全域旅游发展新格局。  

(三)加强安全监管。进一步完善景区安全措施、应急预案。同时加强对管理人员的培训，提高对突发事件的防范处置能力，有效杜绝各类安全事故的发生。  

遂宁市林业局  

                         2019   年10   月23   日