我局对市应急管理局关于征求《遂宁市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定（征求意见稿）》意见的函收悉后，及时将修改意见进行了函复。市应急管理局对照省林草局的方案，将应该由市应急管理局承担的森林防火的分工职责表述为：市林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施森林火灾防治规划和防护标准；组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；负责森林火情监测预警、火灾预防工作，发送森林火险信息；组织、指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作”等，我局经慎重研究，对市应急管理局的上述提法不予认可。因为，全省林情与我市林情有着巨大差异，市林业局不宜再承担森林防火职责，森林防火职责应由应急管理部门承担。其依据理由如下：
一、中共遂宁市委、遂宁市人民政府转发《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发<遂宁市机构改革方案>的通知》的通知（遂委〔2019〕12号）第二条第一款第三点“（7）组建市应急管理局。将……，相关机构的地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火、震灾应急救援等相关职责，防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部（委员会）的职责等整合，组建市应急管理局，……。”
二、中共遂宁市委办公室、遂宁市人民政府办公室印发《关于<遂宁市机构改革方案>的实施意见》的通知（遂委办发〔2019〕2号）第一条第一款第二点“（二）突出优化协同高效。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，……。”
三、市委机构编制委员会办公室印发给我局的《市林业局机构编制框架》第一条第二款第一点“1.划出森林防火职责至市应急管理局，涉及发展规划与资金管理科（市森林防火指挥部办公室）少部分职责，不划转人员。”
四、中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发《四川省林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（川委厅〔2018〕115号）中，虽然省林草局承担了森林防火部分职责，但是这是根据省情及省级林情决定的。全省森林面积庞大，森林类型多样，森林火险等级非常高，三州和盆周山区县一级森林火险县较多，并且因为省林草局直接管理着众多的国有林场和森工企业，所以仍然承担了森林防火职责。而我市地处川中丘陵地区，森林面积相对较少，森林类型多为人工林，空气湿度较大，除射洪县为二级森林火险县外，其它县（区）均为森林火险等级较低的三级森林火险县，发生较大以上森林火灾的几率较低，森林防火任务相对较轻。并且，由于我市无国有林场和森工企业，不具体承担森林防火任务，所以，市林业局按照市委编办职责划定，不再承担森林防火职责，而由应急管理部门承担。
五、根据近期全省、全市组织的国家综合性消防救援队伍消防员（含森林防火消防员）招录工作方案及工作安排，均是由各级应急管理部门组织实施，责任单位中均无林业部门参与，林业部门无权组织和参与森林防火消防员管理工作。据此，市级森林防火职责也应为市应急管理局负责。
遂宁市林业局