今年以来,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中、省、市决策部署，克服疫情影响，紧紧抓住双城经济圈战略机遇，围绕富民强市“一二三四五”总体战略，以“生态优、百姓富、林业兴”为目标，加快释放林业“生态、经济、社会”三大效益，各项工作有序推进。
一、目标任务完成情况
上半年，全市完成营造林任务6.87万亩，其中，人工造林2.29万亩，森林质量精准提升1.3万亩，封育管护3.28万亩。完成道路绿化81.9公里，水系绿化20.63公里，城镇绿化40.3万平方米。新建、改造、提升香桂、花卉、核桃等特色林产业基地2.7万亩。
今年以来，接处森林火警323起，查处森林火案17起，发生一般性森林火灾3起，过火林地面积2.04公顷，火灾发生次数和火灾损失率较往年同期均有下降，森林火灾损失率控制在0.1‰以内。林业有害生物成灾率控制在3‰以内。
做好陆生野生动物疫情防控工作。疫情发生以来，全市累计派出检查小组444个，出动车辆859台次、人员2662人次，督查隔离陆生野生动物人工繁育场所532次、140处，涉及34个品种，检查农贸市场集贸市场757次，巡查野生动物重要栖息地75次。期间，暂停对外开放自然保护地11处，暂停涉及野生动物展演活动2起，暂停对外开放动物园（含野生及萌宠园）1处。查处野生动物行政案件18件，立案侦办野生动物刑事案件36件，破案34件，移送审查起诉12件11人。救助野生动物6只，其中国家二级保护动物5只。
二、主要措施及亮点工作
（一）坚决落实人大《决定》，做好全面禁食工作
1.抓细抓实野生动物疫情防控工作
一是高度重视，严格督导。在中、省、市疫情防控工作会后，我局第一时间成立了应对新冠疫情防控工作领导小组，在全省率先制发《关于加强陆生野生动物驯养繁殖场所监督管理的通知》等三个通知，明确提出了八点要求，先后赴各县（市、区）督导28次，指导各县（市、区）做好陆生野生动物疫情防控工作，并对发现问题限期整改。二是措施有力，全面管控。通过全面拉网式排查，摸清了我市养殖场所基本情况，建立了全市陆生野生动物养殖场所、品种、数量等详细台账。严格实施封控隔离，注重科学防护，加强陆生野生动物异常情况监测和应急管控，并建立处置台账。疫情期间，禁止任何形式的陆生野生动物交易活动，暂停全市陆生野生动物经营利用审批。
2.全面贯彻落实全国人大《决定》
《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》发布后，我局高度重视，通过召开会议、广播电视、宣传站点、进村入户等方式，广泛宣传《决定》精神，迅速形成了全面禁食野生动物的广泛共识。在全面调研的基础上，我局不断探索总结，形成了“关闭退出一批、转变用途一批、移交管理一批、转业转产一批”总体思路和“分类施策、一户一策”的工作原则，强力推动禁食野生动物后续工作开展，各县（市、区）已初步形成了《以食用为目的的陆生野生动物人工饲养繁殖场所退出方案》。同时，把稳定野生动物养殖户作为信访维稳工作重点，严格落实责任，通过宣传政策、召开养殖户座谈会、进村入户解难题等多种行之有效的措施和耐心细致的工作，把主要矛盾控制在基层，确保了社会大局稳定。今年上半年，国家林草局驻成都专员办专员向可文、省林草局副局长包建华等领导先后来我市督导野生动物疫情防控及禁食野生动物工作，都给予充分肯定。
（二）统筹推进专项整治，全面做好森林防火
1.统筹推进森林防灭火专项整治
我局紧紧围绕习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，认真落实国务院督查四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会议精神和省、市工作部署，成立了局专项整治领导小组，印发了《9个森林防灭火专项整治工作任务分工方案》，将任务层层分解落实。迅速开展实地调研，全面了解掌握全市森林防灭火基本情况，认真听取基层意见和建议，为持续推进专项整治工作打下坚实基础。在全市《森林防灭火专项整治实施方案》的9个专项中，我局牵头负责火灾风险隐患、地方专业扑火队建设、科学指挥与扑火安全、宣传教育等4个专项，同时配合做好其它5个专项整治工作。目前，我局牵头起草和配合起草的9个专项整治方案都已印发，相关工作正在快速推进。
2.全面做好森林防火
扎实开展火险隐患排查整治、农事和野外用火严防严控、文明祭祀教育管理、依法从严从快查处火案、防火宣传教育“四进”以及防灭火督导指导等森林防火“六大专项行动”，逐级签订目标责任书，层层压紧压实责任，在全市实行市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包社、社干部包山头的5级责任体制，将防火责任落实到山头地块和人头。加强森林防火制度建设、应急队伍建设和预警监测设施建设，加强森林防火物资储备，今年以来，全市投入500多万元，添置森林防火机具和装备8000多台（套）。扎实开展隐患排查整治，加强文明祭祀教育管理，积极开展森林防火宣传教育，严格执行领导带班和24小时值班制度，今年以来，累计排查森林火灾隐患160余处，新增横幅8000余条，发送宣传警示信息450余万条。
（三）科学编制建议方案，保护地整合优化成效显著
在科学指导编制好各县（市、区）《自然保护地整合优化建议方案》的基础上，充分征求涉及园区、市直相关部门意见建议，形成了我市《建议方案》，并通过市委专题会议审定。积极与省林草局沟通协调，请求解决自然保护地长期困扰我市经济社会发展的实际问题，取得了初步成效。目前，省林草局基本同意我市撤销或整合优化广德灵泉风景名胜区和射洪中华涪江湿地走廊自然保护区。
（四）创新推进造林绿化，厚植绿色生态本底
组织开展了以“履行植树义务，建设秀美遂宁”为主题的2020年春季市级义务植树活动，“四大班子”在家领导及机关干部职工带头义务植树，市林业局、遂宁高新区部分干部群众共200余人参加植树活动，栽植银杏和栾树500余株。创新开展以“植绿遂林·全民参与”为主题的“互联网+全民义务植树”活动，活动分为线上和线下两部分，线上植树活动吸引了近5万余名网友的热情参与，线下“约会郊外拥抱绿色”“去看我们的小树林”等主题呵护行动有序推进。有效推进林业重点项目，重点抓好安居区磨溪镇石佛村1500亩荒山荒地造林、13.36公里竹林大道（翠竹长廊）项目和大英县荒山造林项目建设。进一步加强对古树名木养护和保护工作，联合市住建局组建专家库，完成古树名木鉴定，统一制作古树名木标牌，完成古树保护牌悬挂工作，并全部落实日常养护责任单位和责任人。
（五）牵头推进生态扶贫，全面助推脱贫攻坚
一是生态建设扶贫有序推进。全市82.05万亩公益林得到常年管护，27.4万亩退耕地还林成果得到有效巩固。公益林生态效益补偿资金1292.4万元、退耕还林政策补助资金235.3万元均已下拨到位，正按一卡通管理办法有序兑现到农户。二是积极推进产业基地建设。在44个贫困村中，巩固香桂、核桃、李子、花椒等涉林产业基地2.6万亩，改造提升产业基地0.5万亩，新建产业基地0.35万亩。我局筹集专项资金和森林植被恢复费共500万元，帮助唐家乡在以万福村（牌坊村、花果村）为核心的7个旱山村，建设林业科技示范区、生态旅游示范区、乡村振兴先行区，目前已发展“羌凤李”产业基地2500余亩。项目采取“公司+合作社+农户+产业发展基金”的利益联结模式，将龙头企业、平台公司、村集体、村民四方利益有效紧密捆绑在一起，通过股权形式把村集体、村民嵌入产业链条，实现风险共担、利益共享，解决了资源整合后盘不活、项目实施后管不了、资产投进去没保障等问题，探索出一条由资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村“三变改革”路径。
（六）大力发展林业产业，不断壮大绿色经济
一是积极推广宣传遂宁生态旅游景点。积极参加省林草局主办的《探秘四川——不得不去的88个最美林草景观体验点网络票选活动》，充分认识到这是一次宣传遂宁、宣传遂宁林业、宣传遂宁丰富生态旅游资源的难得机会，认真组织、充分发动各县（市、区）、市直部门、广大网友，积极为遂宁景点投票。投票期间，党组书记、局长李勇亲自致电各县（市、区）、市直园区书记，各县（市、区）、市直园区强力推进，市委宣传部、市传媒集团和市文广旅游局也采取了全面的宣传攻势。全市上下齐心协力，打好总体战、协同战，取得了显著成效。全市上报6个参选景点，其中3个最终入选，包括：射洪金华山陈子昂读书台、观音湖生态湿地公园、高峰山老子像。其中，射洪金华山陈子昂读书台在活动中大放异彩，第一阶段票选中，在全省300多个参选景点中排名第一，第二阶段票选也一直稳居前五之列，人气压过了九寨、黄龙、峨眉山等著名景点。二是加快现代林业产业示范区建设。指导射洪香桂现代林业产业示范区完成了总体规划，争取年度省级林业产业园区建设资金300万元，启动园区道路、蓄水池等基础设施建设。同时，积极推动其他县（区）启动现代林业园区建设。三是创新推动特色新兴产业发展。实施“建花海、办花市、过花节”工程，推动特色花卉产业快速发展，成功举办2020年迎春花卉展，成立遂宁市花木行业商会，圣莲花开景区已成为川中地区最具人气、规模最大的观花圣地。结合低产低效慈竹林改造，持续推进竹产业高质量发展，打造美丽乡村竹林风景线。
（七）持续加强资源管理，有力保护森林资源
一是加强凭证采伐监督管理。继续全面实施网络办证制度，确保网络办证率达到100%。上半年审核发放林木采伐许可证717份，批准消耗蓄积5667.35立方米，其中，占用年度森林采伐限额382.31立方米。二是加强森林资源监督管理。积极推进全市2020年森林资源双增长、2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作和2020年森林资源遥感即时监测核实查处工作，邀请省林草局技术专家开展技术培训。 2020年，国家下发我市森林督查疑似图斑1048个，目前各县（市、区）基本完成外业核查，即将开展市级核查。
（八）优化提升营商环境，主动服务重大项目
结合市委市政府确定的营商环境优化提升年目标，建立重大项目涉林联系秘书制度，按照“提前介入、高效服务、放管结合、依法加快”的要求，从立项阶段就开展深入服务，在立项、选址等方面给予专业性意见，确保林地报批符合相关法律法规。同时为提升服务效果，设置重大项目涉林秘书制度，对全市的重大涉林项目进行一对一跟踪服务，确保及时解决问题。协调省林草局取得遂德高速项目先行使用林地手续，获得用地单位的好评。规范办事环节，取消林地审批中的各类林权证明及公示材料，压缩审批时限，对重大项目开通绿色通道，对符合政策的项目实行“一日办”。上半年，审核批准同意的临时使用林地5宗10.1221公顷，上缴森林植被恢复费192.1483万元。
（九）森警转隶平稳有序，有力支持改革大局
我局坚决拥护党中央关于森林公安机关管理体制调整的决定，坚决服从党和国家机构改革大局，坚决执行中央、省委文件要求和市委的决策部署，成立了森林公安转隶工作专班，积极、稳妥、快速推进森林公安转隶工作，全市森林公安转隶地方公安于6月初顺利圆满完成。转隶期间，我局主动配合市公安局，摸清底数，搞好对接，做好人、财、物等事权管理的移交等前期工作。要求森林公安队伍严守纪律、有令必行、有禁必止，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，继续保持新时代森林公安队伍“忠诚、干净、担当”的优良作风，为顺利完成转隶工作奠定了坚持基础，提供了有力保障。
三、存在的问题
（一）禁食野生动物后续处置工作难度大，养殖群体稳定风险大，存栏野生动物处置压力大，补偿过程复杂而缓慢。
（二）森林防火基层基础薄弱。防火设施基础建设滞后，林区缺少消防蓄水池等应急水源，各地消防通道建设严重不足。防扑火装备落后，缺乏航空消防、高扬程水泵、风水灭火机、运水车等功能强大的现代化装备，扑火效率低下。
（三）林业行政执法工作陷入困境。全市林业部门长期将林业行政执法能力建设投入在森林公安队伍，森林公安转隶地方公安后，林业部门短期内缺乏编制和人员组建林业行政执法队伍，即使组建也将面临无执法证件、执法装备短缺、培训不到位等问题。基层反映，近期已出现破坏森林资源案件无人受理的情况，造成了一定的负面影响。
（四）受疫情影响，春季造林作业设计、审批、招投标、育苗、整地造林等工作同比以往略有耽误，影响了春季造林进度。同时，造林企业受疫情影响较大，社会业主造林积极性下降，造林规模与成效减小。
（五）林业产业投入严重不足，甚至很少有地方财政投入；地方主导产业不明显，龙头企业实力较弱，引领作用不突出；核桃等低效经济林改造难度大、进展慢。
四、下一步工作打算
（一）全面贯彻落实全国人大禁食野生动物《决定》精神。加快推进禁食野生动物后续处置工作进度，确保顺利、平稳推进。一是强化宣传，形成禁食野生动物良好社会氛围；二是加强指导，尽早出台各地禁食野生动物退出补偿方案、一户一策方案；三是推动禁食野生动物养殖主体平稳、有序退出，维护社会稳定。
（二）全面推进森林防灭火专项整治工作。进一步提升思想认识，压实工作责任，统筹财政资金，逐步加强森林防灭火队伍、基础设施等建设，引导撬动社会各方面资源，推动森林防灭火资金投入成份多元化、渠道多源化、形式多样化。编制完善全市森林防灭火能力建设中长期规划,加快建设以“预报预测网”“通信指挥网”“观测瞭望网”“林火阻隔网”及扑火机具装备等为主要内容的防火基础设施，提高森林火灾的综合控制和快速反应能力。进一步深化宣传教育，综合运用报纸、电台、电视台、互联网、手机短信、“村村通”、流动宣传车等多种载体，以公益广告、“以案说法”节目、标语、横幅、警示牌（碑）等方式，大力宣传森林防火法律法规，让森林防灭火法律和安全意识入脑入心。进一步抓实督促检查，严格按照《遂宁市森林防灭火专项整治实施方案》和9个专项整治工作推进方案，大力督促各方面整改工作落实。
（三）大力推进遂潼林业一体化发展。一是规划共编。在两地林业发展“十四五”规划和毗邻区域林业专项规划进程中，做到深度融合、合作互利。二是生态共建。共同推进两地生态修复，在遂潼涪江新区荒山荒坡联合开展造林绿化，对已有林木植被进行改造修复，围绕长江流域（涪江、琼江）重点防护林建设，联合申报国家林业生态项目，重点申报四川盆地中部100万亩丘陵森林重建项目。三是产业共商。围绕遂潼合作创新产业园区建设，共同谋划林业产业发展，重点打造生物科技产业园区，并主动对接开展招商引资工作。利用遂潼涪江新区已有的林草和自然湿地资源，共同开发生态旅游项目和举办生态旅游节会。四是资源共享。两地林业部门加强森林资源等信息共享，定期组织专家开展技术互动交流。五是防控共抓。加强两地林业部门关于森林防灭火、林业有害生物防控、野生动植物保护、林业领域监管和执法等方面的联动、交流。
（四)确保绿化全川遂宁行动圆满收官。一是着力推进造林绿化，拓展国土生态空间。抓住秋冬季、雨季植树有利时节，开展宜林地造林绿化和精准灭荒，推进城乡绿化美化行动。二是着力提高森林质量，厚植生态发展根基。加强林木种苗质量监管和产地检疫工作，认真执行林木种苗“两证一签”制度，加大乡土、珍贵、工业原料树种培育力度，开展森林质量精准提升，科学推进中幼林抚育和低效林改造，严格执行造林技术规程，鼓励专业队造林，推广实用新技术，强化造林施工全过程管理，确保造林质量。三是着力推进义务植树，拓宽公众尽责途径。继续坚持全市动员、全民动手、全社会搞绿化的基本方针，认真落实《全民义务植树尽责形式管理办法》，做深做实“互联网+义务植树”，广泛发动全社会力量参与义务植树。
（五）大力实施生态扶贫专项。一是加强生态建设扶贫。继续推进生态效益补偿资金和退耕还林政策补助资金兑现工作，确保全市退耕还林成政策补助资金235.3万元和公益林政策补助资金1292.4万元，按时按规兑现农户。二是巩固产业项目，促进生态资源利用。加强对已实施生态建设扶贫专项产业进行跟踪、指导，确保项目得到巩固；指导森林公园、湿地公园建设，积极打造生态旅游载体，大力发展立体林业和循环经济，举办各种生态节会，积极推动森林康养基地和森林人家建设。三是督促责任部门做好人居环境治理和灾害防治工作。结合乡村振兴战略，加强农村生活污水治理，做好饮用水源地保护，开展农村环境整治，实施地质灾害避险搬迁安置和地质灾害隐患治理。
（六）推动自然保护地整合优化和规范化管理。一是继续加强沟通协调，确保我市自然保护地整合优化方案通过省林草局、国家林草局审批，解决困扰我市经济社会发展突出矛盾问题；二是强化指导服务，解决我市自然保护地设立不规范、边界不清晰、管理不到位等突出问题，进一步推动我市各类自然保护地规范化、正规化建设；三是积极探索涪江、琼江等主要湿地生态系统保护与修复。
（七）以园区基地建设为抓手推进林业产业发展。一是积极推动各县（市、区）现代林业示范区规划及建设，加强沟通、协调、指导、服务，充分发挥示范引领作用；二是大力推动现代林业产业基地培育，通过强化新建基地经营管理，改造提升、补充完善基础较好的原有产业基地，不断扩大我市现代林业产业基地规模；三是促进加工能力和水平提高，助推龙头加工企业做大做强，充分发挥其产业带动作用；四是结合生态旅游，大力培育花卉产业、竹产业等新兴特色产业，加强森林人家、森林康养基地、自然教育基地等创建工作，不断提高品牌影响力。五是加快推进构树扶贫工作，着力构树饲料研发推广，巩固提升杂交构树种养基地数量质量，努力提高农民收益。
（八）优化营商环境，提高服务水平。一是继续推行涉林重大项目秘书联系制度，按照“提前介入、高效服务、放管结合、依法加快”的要求，优先保障中、省、市重点项目使用林地和生猪养殖用地需求，全力做好林地报批服务，推进项目早落地快建设，助推地方经济发展和保障民生。二是深化“放管服”改革，高位推动“互联网+政务服务”，切实推进审批流程精简，能下放基层的下放基层，能下放内部机构的下放内部机构。三是提高政务服务便捷度。通过明确专人负责(一体化平台或纸质文件运行)、开展预审预约及研究通过采用先进审批技术手段等方式压缩审批时间，精简审批材料，提高审批效率，更好服务办事企业和群众。
（九）加强森林资源管理，促进有效保护和合理利用。一是做好2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，构建“天上看、图上比、地上巡”全覆盖执法检查体系。二是做好政府年度目标任务的统计核查，确保我市完成省政府下达的年度目标任务。三是做好2019年森林督查发现问题查处整改、国家林草局驻成都专员办2019年森林资源监督发现问题整改、长江上游小水电清理整治、违建墓地清理、违建别墅清理等工作。通过对违法用地的清理、查处、整改，梳理目前部门职责和运行机制中存在的漏洞，研究建立批次用地涉林监督管理制度、涉林执法体制机制等制度，有效促进森林资源保护管理和合理利用，推动森林资源可持续发展和经济社会协调发展。
遂宁市林业局
2020年8月26日