遂宁市林业局
关于生态环境保护责任落实情况的报告
2023年，市林业局按照《遂宁市生态环境委员会关于印发〈遂宁市推动职能部门做好生态环境保护工作重点任务清单〉的通知》要求，认真履行生态环境保护责任，采取有力措施确保各项任务按时保质完成，现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）全面落实林长制，森林资源保护持续加强。一是发挥林长示范引领作用。推行“三单一函”强化林长巡林履职，市林长带头巡林，履行林长巡林第一责任。发布市林长令2起、提醒敦促函23个，完成14重点问题整改，推动各级林长巡林履职8万余人次，发现解决问题3000余个，林长制制度优势和治理效能充分发挥。二是强化林长制考核结果运用。市林长办印发《关于2022年度林长制考核结果的通报》，市委办公室、市政府办公室印发《关于表扬2022年度林长制工作优秀县（市）和优秀单位的通报》（遂委办〔2023〕23号）。三是推进林长制创新试点。与重庆市潼南区在遂潼毗邻地区举行“遂潼一体化”联合林长制示范区揭牌仪式，设立跨区域联合林长公示牌，联合打造“遂潼一体化林长制创新示范区”，典型案例在全省推广，做法成效被《人民日报》报道。
（二）加强生物多样性保护，维护绿色生态安全。一是完成自然保护地整合优化成果上报。整合优化调整后，全市各类自然保护地由9处调整为6处，切实解决规划不合理、区划不科学、保护与发展矛盾突出等问题，自然生态系统和生物多样性得到系统保护。二是加强野生动植物保护。利用“野生动植物日”“世界湿地日”等重要时间节点开展野生动植物保护宣传。提升野生动物收容救护能力，推进市级野生动物收容救护中心建设，全市救护野生动物126只（头）。
（三）着力提升森林质量，厚植绿色生态本底。一是有序推动国家储备林项目建设。累计获得金融机构授信额度50.1亿元，已投放贷款11.52亿元。在蓬溪县文井镇、射洪市瞿河镇、大英县隆盛镇等地打造建设示范点。二是全力推进国家森林城市创建工作。《四川省遂宁市国家森林城市建设总体规划（2023-2035年）》通过国家林草局预审和专家评审。三是科学开展国土绿化。紧扣全年营造林目标任务，严格落实耕地保护政策，结合国家储备林项目，统筹做好营造林项目实施，完成营造林6.6万亩。四是创新推进义务植树履责活动。组织开展以“履行植树义务·共建美丽中国”为主题的2023年春季市级义务植树活动，持续开展“包山头”活动和“互联网+全民义务植树”活动，营造全民义务植树浓厚氛围。
（四）构建森林防火隔离墙，确保森林资源安全。一是全面加强新形势下森林防灭火工作。坚决贯彻“预防为主、积极消灭，生命至上、安全第一”工作方针，强化源头治理，实化群防群治，深化宣传教育，扎实开展森林火灾风险隐患排查整治和查处违规野外用火行为专项行动，全市全年没有发生森林火灾。遂宁市森林防灭火视频监控系统顺利建成，森林防灭火抢险救援队伍和物资装备专业化水平进一步提升。出台《森林防灭火储备物资管理办法》，全市防灭火储备物资体系进一步优化，以水灭火能力显著增强。二是扎实开展林业有害生物防治。及时上报林业有害生物发生趋势预报，开展常规林业有害生物防治，无公害防治率100%。常态化监测外来有害生物日本菟丝子、锈色棕榈象、红火蚁和加拿大一枝黄花，及时组织相关责任单位进行除治。联合潼南区林业局开展林业有害生物灾害防控“百日宣传”联合宣传行动。持续开展“护松2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动、2023年度云贵川渝藏青林业有害生物联防联治行动、2023年度全省林区重点工程检疫监管专项行动。
（五）深化行政执法改革，加强执法能力建设。一是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。2023年，办结林业行政案件159起，结案率100%，比2022年的236起减少了77起，罚款825万元。办结生态环境损害赔偿案件21件，收取生态环境损害赔偿金15.60万元。二是强化法治审核制度。建立以公职法治审核员为主、外聘法律顾问为辅的专业法律服务体系，相互取长补短、紧密配合，共同推动林业法治工作的专业化、规范化。三是凝聚打击违法犯罪合力。扎实推进林业与公安工作衔接机制，通过联席会议与公安机关共同部署全市打击破坏古树名木违法犯罪行为、野生动物类违法犯罪行为专项行动。
（六）落实中央生态环境保护督察反馈问题整改，加强自然保护地管理。一是大力推进风景名胜区总体规划编制工作。完成《广德灵泉风景名胜区总体规划》和《平安风景名胜区总体规划》编制，取得省政府批复，中央生态环境保护督察涉林问题全面完成整改。二是推进自然保护地规范化管理。会同生态环境部门开展自然保护地市级专项督查，结合“绿盾”行动进一步梳理自然保护地管理问题，坚决遏制自然保护地内违法违规行为发生；严格执行自然保护地项目准入审批，严格流程规范审批，确保各项建设顺利开展。
二、下步工作计划
（一）以国家储备林建设为契机，构建绿色生态网络。加快推进国家储备林项目建设，大力推动授信项目尽快落实转化，高质量打造本土特色的储备林示范基地。加快推进国家森林城市创建，编制年度实施方案，正式启动国家森林城市创建工作。加快推进“天府森林粮库”遂宁行动，打造“适地适树、一地一树，一地多树”的遂宁森林粮库，带动一二三产业融合发展。加快推进“7+2”现代林业园区建设，力争成功申报省级“天府森林粮库”示范建设项目。
（二）以落实林长制为抓手，加强生态资源保护。优化林长制制度体系，加强林长制督查考核，强化“数字林草”的运用，不断探索新的工作模式。坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，持续开展森林火险预警监测，不断排查整治森林火灾隐患和违规用火行为，筑牢森林火灾基础防线。细化梳理林业安全生产工作的责任分工，摸清监管对象底数。
（三）以高质量发展为目标，完善基础保障能力。加强执法力量建设，统一全市林业行政处罚标准和基数，规范执法办案。建立案源登记台账，开展案件交叉评查，提升案件办理质量，防范履职风险。按照“提前介入、高效服务、依法加快”的要求，主动做好重大项目建设使用林地，对全市的重大涉林项目进行一对一跟踪服务。加强统筹安排，根据优先保障基础设施、公益性项目、民生项目、乡村振兴项目和国省市重点项目，建立定额管理机制，加强林地定额管理。有效承接省级委托建设项目使用林地审批事项，积极开展林草生态综合图斑监测工作。
遂宁市林业局
2024年1月18日